据了解，为适应市场需求，中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央结算公司）对柜台中心系统进行改造，支持国开债续发行期间柜台新券分销与存量券交易同时进行。业内人士表示，相较于国开债柜台业务开展规模，农发债仍有较大的发展空间。图为农发行召开农发债2023年承销做市团组建暨2022年努力承销做市商表彰大会现场。天天基金网>全部基金>南方3-5年农发债A 手机访问当前基金品种页。
年5月，农发行通过其官网及中国债券信息网对外公布《关于农发债在商业银行柜台发售的公告》（以下简称《公告》）。来源：金融时报-中国金融新闻网作者：本报见习记者余幼婷发布日期：2017-09-29 11:33。
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而在债券分销期设置方面，考虑到柜台投资者数量庞大且分散以及商业银行柜台分销形式的特殊性，国开行通常将首发上柜台债券的分销期延长至4天，保证了投资者有充足时间知晓债券发售信息、方便商业银行开展多种营销活动。从发行人角度出发，农发债柜台模式中无需承担额外发行成本，能够化解部分发行人对柜台高承销费用的担忧，减少业务创新中的障碍。
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农发行在《公告》中，集中拓宽了农发行所有存量及新发债券的流通场所，商业银行可以根据自身债券配置和头寸管理的需要，选择期限、到期收益率合适的债券进行柜台双边报价。
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对于参与柜台业务的国开债，发行人会在发行办法中说明本期债券各银行的柜台计划分销量，并在招标日举行两场招标：首场招标面向银行间市场承销团成员，采用利率招标/价格招标的方式确定当期债券的票面利率/债券价格；追加招标则采用数量招标，根据柜台开办银行的投标量确定柜台市场发行量。截至8月底，农发债柜台二级市场交易量合计为2.70亿元，债券托管量为837.35万元。
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面对千钧重任，农发行认真贯彻党中央、国务院决策部署，五箭齐发服务稳经济大盘，五大专项任务圆满完成。他表示，2022年是党和国家发展历程中极不寻常的一年，也是农发行履职支农事业中极不平凡的一年，具体可以总结为三个前所未有。
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根据2017年以来发行的1年期及3年期的国开债发行资料统计，将招投标当日新发债券票面利率与同期限国开债中债收益率比较、增发债券中标价格折算收益率与该券当日中债估值比较后发现，参与柜台发行债券的发行利率低于同期限中债估值的绝对值更大，即参与柜台发行能降低发行人的中标利率。对于开办机构而言，《公告》集中拓宽了农发行所有存量及新发债券的流通场所，为其提供90余只可做市的备选农发债，利于活跃二级市场交易。
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